2022年以来，在市委、市政府的正确领导下，根据《法治杭州建设规划（2021-2025年）》的部署要求，结合《杭州市2022年法治政府建设工作要点》《“法助共富、法护平安”专项行动实施方案》的工作任务，我局深入贯彻落实习近平法治思想，持续加强机关法治文化建设，不断强化地方金融组织监管职责落实，切实有效提升依法行政水平。现将有关工作开展情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行职能，助推金融健康发展。
2022年以来，我局认真贯彻落实党中央、国务院和省、市重大决策部署，统筹推进疫情防控和经济发展，做到稳经济系列金融政策应出尽出、专项资金应兑尽兑，积极为经济企稳向好发展提供有力支撑。总体来看，我市金融供给总体合理充裕，主要金融指标增速明显，截至2022年12月31日，我市累计新增上市公司27家（其中境内16家，境外11家），累计IPO募资金额222.45亿元。上市公司总数283家，其中境内216家、境外69家，金融服务实体经济呈现出“量增、面扩、质升”的良好态势。
（二）加强地方金融监管，着力提升服务效能。
坚持严监管、重服务、防风险相结合的工作理念，我局积极落实地方金融组织监管职责，完善内部审核流程，重点抓好审核、年审、监管评级、风险排查、现场检查等工作，部署开展2021年度小贷公司监管评级、典当行年审及监管评级工作，指导、督促地方金融组织立足本地，专注主业，依法依规运营，促使地方金融组织发展秩序朝着规范良性轨道运行。
（三）强化金融风险化解，平安护航二十大。
2022年以来，我局深入贯彻落实上级党委政府有关除险保安工作的决策部署，将做好地方金融领域党的二十大维稳安保工作作为一项重要政治任务，专题研究，专项部署，稳步扎实推进各类风险处置化解。线上依托风险监测预警平台下发风险线索，全部督促属地完成核查、处置、反馈，实现了风险的闭环管控；线下局领导班子成员分成4个组，到13个区（县、市）对各地金融风险线索排查处置情况进行了专项督导，确保风险处置到位，牢牢守住了不发生区域性系统性金融风险的底线，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。
（四）扎实推进依法行政，提升依法行政水平。
2022年初，我局严格按照《浙江省重大行政决策程序规定》，根据公开征求意见结果，制订了2022年度重大行政决策目录并对外公开，自觉接受社会监督。2022年以来，按照合法性审查、公平竞争审查、信息公开等规定，局法制部门会同局法律顾问、公职律师依法审查各类政策文件、合同18件。网站发布信息116条，微信公众号发布信息424条，办理依申请公开政府信息49件，未发生行政复议诉讼案件，依法行政水平不断提高。同时，积极做好投融资领域信访矛盾化解工作，整改以来，该领域信访总量降幅达94.87%，信访积案化解率达到99%以上。
（五）加大法治宣传力度，全面开展金融普法。
2022年以来，为更好地服务群众，提升群众金融风险意识，我局创新多种形式，开展集中宣教。围绕处非宣传月主题，联合市级相关部门开展各类防非宣传活动3000余场，受众约100万人，发放宣传资料10万余份。自制微广播情景剧12集，在市广播电台FM89“杭州之声”滚动播出共计120期，通过详细剖析典型案例，讲解非法金融活动的危害和防范方法，提高群众防范意识。全年组织开展专项“进社区”宣传活动17场，线下发放宣传物料3000余份，通过“人民号”等平台发布新闻通稿12篇，阅读及转载量10万余次。
二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）突出思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。
为扎实推动机关法治建设，我局积极贯彻落实《杭州市深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动工作方案》，坚持领导干部带头学法用法，把学习贯彻习近平法治思想作为重点工作来抓，及时将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》纳入党组理论中心组学习计划，组织专题学习。2022年以来，局党组理论学习中心组学习习近平法治思想、讲话精神、法律法规50余篇。党的二十大召开后，局党组理论学习中心组召开“学习贯彻党的二十大精神”专题学习会，班子成员结合分管工作实际分别进行了学习交流发言。全局领导干部均按时按要求完成了网上学法用法考试。
（二）坚持高位推动，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
2022年以来，主要领导多次召开党组会议、分管领导多次召开专题会议研究有关工作，把法治政府建设工作纳入年度工作计划，要求将法治工作与金融监管工作、重点中心工作结合起来，进一步压实责任。一是强化法治思维。根据法治政府建设要求，坚持依法决策，严格落实“三重一大”集体决策制度，把法治化理念贯彻决策的全过程。二是坚持依法执法。积极推动金融办条线执法证件申领，不断充实执法人员力量，依法开展地方金融领域监管工作，不断提升地方金融领域法治化管理水平。三是加强法治监督。推动单位特邀执法监督员、政府法律顾问发挥作用，对地方金融领域监管工作依法进行监督，保障监管行为的合法性、合理性和科学性。
三、2022年推进法治政府建设存在的问题和不足
2022年，我局较为圆满地完成了法治政府建设工作的各项任务要求，但作为新的执法部门，工作中还存在一些薄弱环节：
（一）行政执法综合水平还需进一步提高。
目前，我省关于地方金融领域行政执法的各类操作细则还不够健全，执法流程还未完全理顺，客观上金融办条线尤其是基层存在执法力量薄弱、专业素养不强、工作没有抓手等现实困难，使得地方金融领域执法工作开展难度还比较大。
（二）金融风险监测预警还需进一步强化。
受国内外复杂的经济金融和疫情形势影响，各类潜在金融风险隐患的不确定性也进一步增大，金融风险牵一发而动全身，还需要提高风险意识、筑牢底线思维，进一步强化风险监测预警和处置能力，做到对风险的早预防、早发现、早处置。
（三）法治宣传力度还需进一步加强。
金融领域的法律法规专业性强，专业的金融知识对于普通老百姓来说还比较陌生，同时假借金融领域新名词、新概念为名的非法集资、金融诈骗等犯罪高发频发，群众对骗局的识别力、判别力不强，防骗意识和抵制风险的能力还较弱，对于群众的风险教育和法治教育还需常抓不懈。
四、2023年度推进法治政府建设的工作思路
2023年，我局将进一步贯彻落实习近平法治思想，对照法治政府建设有关文件的要求和上级部署，加强金融领域监管，强化金融风险排查，加大法治宣传力度，切实提升依法行政水平。
（一）固本强基，着力提升综合执法水平。
根据上级文件要求和部署，进一步理顺执法工作流程，完善执法体制机制建设，加强执法监督。通过组织法律法规、监管指引和操作办法集中学习，开展执法培训讲座等方式，有效提升系统内执法人员的专业素养，依法依规开展地方金融组织监管执法工作，不断提升综合执法水平。
（二）突出重点，不断加强风险监测预警。
依托金融风险监测预警平台，全面梳理、滚动排查各类风险隐患，动态更新风险底数清单，对发现的风险及时落实属地核查处置，确保风险闭环管控。鼓励基层善于借助“网格员”力量，扩大线下风险排查覆盖面，打通金融风险防范的“最后一公里”，把风险防范处置化解在第一线。
（三）创新形式，多形式开展法治宣传。
依托地铁、公交、防范非法集资基层宣教点等载体，结合防非处非进社区、进机关、进企业活动，常态化开展平安金融、金融法律法规宣传。通过多种形式提醒广大群众重点防范以元宇宙、NFT（非同质化通证）为名的新型非法金融活动，进一步提升群众金融风险防范意识，守好钱袋子。
