12月5日上午市政府新闻办联合市统计局、市司法局等相关单位召开新闻发布会，解读新修改《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的重点内容，介绍杭州贯彻落实新修改《统计法》的主要举措，并就大家关心的话题答记者问。
《统计法》时隔15年第三次修改
12月8日是《中华人民共和国统计法》颁布纪念日。一直以来，杭州为加强统计法治建设、厚植全社会统计法治意识做出了积极努力。
《统计法》作为统计法律体系的核心支柱，于1983年制定，1996年、2009年作过两次修改。今年9月13日，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》。这是时隔15年之后的第三次修改，是新时期全面深化统计现代化改革的重大制度成果。
新修改《统计法》在保持原有制度框架基本不变的基础上，重点围绕加强统计监督、提高统计科学性、强化防范和惩治统计造假弄虚作假责任等方面作了补充修改和完善。
坚持党对统计工作的领导，体现了鲜明的政治性。将“统计工作坚持中国共产党的领导”写入总则，确保党领导下的统计工作始终沿着正确方向前行。
加强统计监督，注重制度建设的系统性。在立法目的中增加“加强统计监督”内容，进一步明确了统计监督内涵和职能定位，为更加有效发挥统计监督职能作用提供法律依据。
贯彻新发展理念，突出统计工作的科学性。新修改《统计法》规定“健全科学合理的统计标准和统计指标体系”，为促进统计制度方法更加规范完善、提高统计工作的科学化水平、更好服务经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。
提高整体效能，彰显统计工作的人民性。新修改《统计法》新增健全统计信息共享机制规定，对改进统计调查方法、优化统计数据采集方式提出要求，有利于切实维护统计调查对象合法权益，强化为社会公众服务。
聚焦法定职责履行，强化防治统计造假的规范性。新修改《统计法》就建立健全防治统计造假责任制新增规定“将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，建立健全相关责任制，加强对领导干部统计工作的考核管理，依法对统计造假弄虚作假行为追究法律责任”。对于增强统计法防治统计造假的制度刚性和可操作性意义重大。
杭州全面贯彻落实新修改《统计法》
学习宣传贯彻执行好新修改《统计法》是当前和今后一个时期全市统计工作的当务之急、重中之重。
杭州市贯彻落实新修改《统计法》的主要举措有以下几个方面：
坚持分层分类，扎实做好新修改《统计法》的学习宣传。全市各级统计部门将同司法等其他部门一起，全方位、多渠道加强普法宣传教育。突出抓好领导干部学习，持续推进“统计法进党校”，确保“关键少数”学习贯彻常态长效。着力强化统计人员学习教育，促进统计人员依法履职、恪尽职守，真正把统计法精神内化于心、外化于行。精心做好对统计调查对象和社会公众的普法宣传，充分发挥新媒体优势，线上线下相结合，推动学习宣传新修改《统计法》不断走深走实，营造尊法守法懂法用法的良好氛围。
压紧压实责任，切实维护统计数据质量生命线。坚持数据质量第一原则，将防治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，把搞准搞实统计数据作为法定责任落实到每个工作环节。健全数据质量保障制度规范，确保数据源头可溯、审核可控、质量可靠。建立完善一级抓一级、层层抓落实的防治统计造假责任体系，压紧压实防治统计造假的领导责任、第一责任和主体责任、监督责任，通过全方位责任落实筑牢维护数据质量坚实防线，确保杭州的数据质量始终走在全国前列。
注重协同高效，更加有效发挥统计监督职能。坚持问题导向，持续开展数据源头治理和市级统计督察，着力提升督察效能。加大执法检查力度，对统计造假行为发现一起、查处一起、绝不姑息，坚决遏制数字上的腐败。不断完善统计监督体系，深化统计监督与纪律监督、监察监督、巡察监督、组织监督、审计监督等其他各类监督贯通协调，形成强大的监督合力，强化监督结果运用。有效发挥高质量发展综合绩效评价实绩导向，推动树立和践行正确政绩观。
加快改革步伐，构建具有杭州特色的现代化统计调查体系。坚持以法治思维和法治方式扎实推进统计现代化改革。聚焦“五大产业生态圈”“两地四中心”等重点领域、重点行业以及开发区（园区）等重要平台，强化统计监测分析。加大对生产性服务业、直播经济、演艺赛事经济、低空经济、数字贸易等新经济新业态新模式的监测分析和纳统研究。推进数字技术与统计工作深度融合，不断完善“杭数统”“入库早知道”等数字化应用，持续提升统计工作的科学化水平，为全省全国统计现代化改革贡献更多的经验成果。
加强统计监测分析，不断提升服务高质量发展的水平。围绕市委市政府决策部署，持续健全契合杭州实际的支撑高质量发展的统计指标核算体系。充分发挥统计“数库”优势，体现“智库”作用，不断做强统计分析、做精预警分析、做深专题分析，及时反映全市经济运行中苗头性、趋势性问题，针对性提出对策建议。定期开展统计调研走访，科学实施社情民意调查，客观反映企业和群众的真实需求，为党委政府科学决策提供参谋，为中国式现代化城市范例建设提供坚实的统计保障。
答记者问
Q：刚刚发布会上介绍了新修改《统计法》的情况，想问一下，杭州在学习宣传贯彻新修改《统计法》方面有哪些具体举措？
A：杭州市司法局徐志忠副局长：我市为深入推进统计法治宣传工作，扎实做好新修改《统计法》的学习贯彻，市普法教育依法治理办公室联合市统计局充分发挥各类法治宣传教育阵地和平台载体的作用，将宣传工作贯穿到学法用法、监测评价、执法监督和宣传服务等工作全过程，采用老百姓喜闻乐见的法治宣传形式开展学习宣传活动。
一是组织新修改《统计法》专题学习。全市各地各单位充分依托理论中心组学习、“三会一课”、主题党日等载体深入开展《统计法》的集中学习；积极利用调研、培训、检查核查等时机，向统计调查对象广泛宣传统计法律知识，引导全市公民牢固树立法治意识、不断增强法治自觉、大力弘扬法治精神、坚定维护法律权威。
二是组建法治宣讲团。由各区、县（市）统计局会同普法办组织一批具有较高政治素质、丰富法律和统计业务知识的人员，成立统计普法讲师团，通过开展法治宣讲、法治咨询、在线问答等形式，广泛宣传新修改《统计法》内容。
三是制作法治宣传品。围绕新修改《统计法》宣传主题，印制宣传手册、折页、知识问答等宣传资料，并采用通俗易懂的语言，编撰统计法治宣传口号、标语，制作宣传海报、横幅，进行广泛张贴和悬挂，营造深厚宣传氛围。有条件的单位，可制作动漫、广告、宣传片，增强宣传的艺术性和趣味性。
四是开展形式多样普法活动。全市各地各单位要广泛组织开展新修改《统计法》“六进”活动，加强车站、地铁、超市、公园、集贸市场、商业步行街等重点公共场所的宣传。同时，充分发挥网络媒体覆盖面广、利于传播的特点开展融媒体普法，开展具有各自特色的统计法宣传活动，形成多维立体的宣传网络矩阵。
Q：依法治统是统计工作的核心职责，请介绍下杭州在这方面做了哪些主要工作？
A：杭州市社会经济调查队卢学法副队长：近年来，市统计局坚决扛起防范和惩治统计造假弄虚作假主体责任，主要做了以下三方面的工作：
一是健全完善统计法治制度体系。围绕统计法治工作存在的问题和短板，市统计局制订修改《杭州市统计局系统数据质量管控办法》《杭州市企业统计工作分类监督管理办法》等11项制度，建立起防治统计造假“把牢数据生产第一关、控好重点数据核查关、严守统计执法底线关”的刚性制度和长效机制。
二是持续巩固防治造假的高压态势。深入开展防治统计造假专项治理行动和统计执法突出问题专项排查工作。同时，聚焦重点指标、重点地区、重点企业，扎实开展重点执法检查、跨部门联合检查、涉外专项检查等执法工作。一年来，全市累计执法检查单位（项目）738家，立案查处24家,掌上执法率100%。
三是继续统筹实施市级统计督察。今年7月和9月，充分借鉴国家统计局和省统计局的做法和经验，分两批共组建5个统计督察组分别对西湖区、临平区、市科学技术局等区县（市）和市直单位进行实地督察，发现问题及时督促整改。
Q：统计法律法规的贯彻落实，基层是基础，请介绍一下我市在统计基层基础建设上做了哪些工作？
A：杭州市统计局徐国伟副局长：统计基层基础工作是统计工作的源头和基石，是提升统计能力、确保统计数据质量的关键环节，近年来我们坚持系统观念，聚焦规范高效，着力构建杭州特色的“大统计”格局，统计基层基础建设持续走在全国全省前列，突出强化三个方面的工作：
一是深入推进基层统计单元化管理，探索加强基层统计力量的新途径。目前全市已建立“统计之家”232个，统筹划分基层统计单元1233个，纳入单元化管理的达规单位（项目）26512个，打造服务高效化、增值化、规范化、优质化的“四化统计之家”18个，基层统计单元今年以来累计开展线下网格活动2708次。
二是加快推进统计数字化转型。全市统计局系统着力打造数智治理新模式，助力基层治理数字赋能、提质增效。加强“统计大脑+应用”业务融合，积极推动“杭数统”整体智治平台迭代升级，率先实现白名单库“省-市-县”三级贯通，有效提升统计调查项目管理效能，切实减轻基层负担。
三是提升统计人员业务能力。以“提能力、锻作风、重实干、促发展”为主题开展“能力作风建设提升”行动。加强统计培训，细分培训人群、拓宽培训领域、充实培训内容、改进培训方式，全面提升统计队伍能力素质。今年以来，全市开展各类统计业务培训450余场4万余人次，其中市本级开展40场3000余人次。同时，我们也在全市选派执法骨干积极参加国家、省、市各级的统计督察、执法检查任务，持续提升执法队伍能力素养。
Q：刚才发布会上提到本次统计法修改聚焦强化统计监督，法条也更有针对性和更具可操作性，请介绍一下，我市在进一步发挥统计监督合力上有哪些举措？
A：杭州市社会经济调查队卢学法副队长：统计监督是统计工作的一项基本职能，也是党和国家监督体系的重要组成部分。我们把推进新时代统计工作与纵深推进自我革命市域实践有机结合起来，进一步优化完善统计监督与纪检监察监督、组织人事监督、巡察监督、审计监督等贯通协调的制度机制。
今年3月和6月，我市已召开两次部门统计工作会议，专门学习统计法律法规以及《浙江省部门统计工作指南》，通报防治统计造假专项治理行动情况和统计违纪违法典型案例。纪检监察监督方面，协助市纪委监委加强统计领域数字造假问题监督执纪问责。组织监督方面，协助市委组织部提供拟任领导干部履行统计职责情况。巡察监督方面，建立巡前通报制度，协助市巡察办提供被巡察部门单位的统计工作评价和统计违纪违法有关资料、线索。
Q：请问杭州市的统计工作在护航杭州经济高质量发展将会有哪些举措？
A：杭州市统计局吴槐庆局长：服务保障经济社会的高质量发展，始终是杭州统计工作的主题主线，我们将按照新修改《统计法》的新规定新要求，从五个方面着力服务杭州经济社会高质量发展：
一是用真实可靠的数据服务高质量发展。确保数据真实准确是统计工作服务高质量发展的基本前提。我们将进一步健全完善防治统计造假责任体系，强化数据质量全过程管控，筑牢维护统计数据质量的坚实防线。
二是用高质效的监测分析服务高质量发展。聚焦全市重大战略、重要部署和重点工作，做好经济运行情况监测预警分析，及时反映经济运行趋势和存在问题，提出政策建议。开展“一区（县、市）一报告”“一园一报告”“一企一报告”数据服务，为区（县、市）、为平台、为企业高质量发展提供精准导航。
三是用高水平的统计改革推动高质量发展。立足杭州创新创业活跃，新产业新业态新模式早发先行的优势，加大“三新”经济的监测分析和探索研究。迭代升级具有杭州特点的现代化产业统计监测指标体系，既讲好统计工作的“普通话”，更要讲好统计改革的“杭州话”。加快推进大数据、云计算等先进技术在统计工作中的应用，建好用好投入运行的“入库早知道”统计单位全生命周期管理系统和“杭数统”整体智治平台，提高企业升规纳统工作效率，实现统计工作的“减负、增效、提速”，提升整体智治水平。
四是用真实有获得感的统计调查反映群众诉求。做好人口就业、健康养老、文化体育、妇女儿童等社会民生统计，持续开展“统计联心 数为民用”走访调研，精心打造社情民意调查这张统计工作“金名片”，聚焦“急难愁盼”，反映群众的诉求和心声，在政府决策和群众诉求中架起“连心桥”。
五是构建高质量发展综合绩效评价体系。按照新发展理念与统筹发展和安全等要求，科学设置反映杭州高质量发展的评价指标体系，及时反映杭州高质量发展的进度、成绩和过程中的不足和短板，充分发挥评价的督促引导作用，引领和推动杭州经济社会向更高质量更高水平发展。
